紫阳县人大常委会

关于对2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的

审议意见

(2023年9月6日在紫阳县第十九届人民代表大会

常务委员会第十一会议通过)

紫阳县第十九届人大常委会第十一次会议，听取和审议了县发改局副局长靳诗国受县人民政府委托所作的《关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

会议认为，上半年，面对复杂严峻的发展环境，全县上下认真贯彻党中央决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“三个年”活动，着力推动经济运行稳定恢复，社会大局保持和谐稳定。

会议指出，上半年我县经济运行和社会发展中还存在一些问题，主要表现在：一是经济下行压力较大。受工业、服务业下滑影响，全县生产总值下降幅度较大，后续困难加剧。新增五上企业存在规模小、发展潜能不足，对经济增长贡献率低，完成全年目标任务形势严峻。二是工业经济下滑严重。上半年全县工业实现增加值11.01亿元，下降46.3%，其中规上工业下降56.0%，低于全市31.8个百分点，排全市末位。三是投资拉动缺乏动力。上半年，全县计划投资项目还有102个未开工，争取中省到位项目资金12.09亿元，项目建设资金紧缺，加之建设用地紧张，投资增长乏力，拉动经济增长动力减弱。四是消费需求增长乏力。上半年完成社会消费品零售额23.91亿元，同比增长0.1%，低于全市4.4个百分点，其中限上社会消费品零售总额完成7.82亿元，同比下降20.3%，低于全市增速26.4个百分点，排全市末位。下半年没有大的消费政策支持，完成全年目标任务困难较大。

会议提出以下审议意见：

一是抒企解困抓工业。从目前经济结构来看，工业仍然是全县经济的重要支撑，稳定工业生产，方能止住当前经济下行态势。一要快速落实中央、省、市关于对企业的各项抒企帮困措施，深入企业实地调研走访，着力解决企业生产经营中存在问题，全力保障生产运营较好的企业正常生产，生产运营波动的企业达产达效，力争规上工业增加值降幅下半年收窄。二要加快硒谷生态工业园区发展，保障12家正常投产企业的生产经营，协助在建3家企业加快建设，尽早达产达效，加快僵尸企业清算和“腾笼换鸟”进程，促进园区健康发展。三要全力推动在建28个工业项目建设，力争尽早建成投产达效。四要高度重视“五上”企业培育工作，用好用活奖补政策，实行“一对一”全覆盖式帮扶，确保尽早入库纳统，增强经济发展后劲。五要充分利用全国第五次经济普查机遇，结合当前经济形势，夯实我县主要经济指标的基础数据，为今后发展奠定坚实的基础。

二是加快建设扩投资。充分发挥投资带动作用，始终把抓项目、扩投资、稳增长放在首位，紧盯年度投资目标任务，全面摸底排查102个未开工项目，明确责任措施，力促尽早开工。加快推进174个在建项目建设，确保投资达到预期进度。严格落实“四个一批”要求，围绕产业发展、基础设施等重点领域，加快项目包装储备，做好规划项目的建设用地保障，认真研究和破解项目前期工作瓶颈，推进项目尽快转化落地。强化项目资金争取，高质量完成项目申报准备，主动到市赴省汇报对接，力争全年到位各类资金40亿元以上。优化招商引资工作方案，加大招商项目推介力度，促进招商工作实质见效。

三是提振消费保增长。认真落实国家减税降费政策，降低企业运营成本，坚持限上挖潜力、限下抓培育、限下补限上，对增势较好的商贸企业，持续加大支持力度，帮其扩大经营；对经营状况较差的商贸企业，强化助企纾困，力促扩销增效。贯彻落实国家发展和改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》20条措施，常态化开展文旅促销、集中展销、商贸促销、直播带货以及“一月一主题”促消费活动，落实提振夜间经济“753”措施，扎实促进以县城为龙头的消费增长，持续提升电商经济质效，促进三产服务业恢复增长。

四是保障民生促和谐。要把就业放在首位，提高城乡居民收入，全力兜好民生底线，逐步提高教育、医疗、卫生、养老服务保障水平，加快第二高中、第三幼儿园、第三小学和县医院门诊医技楼建设。要切实抓好民生实事项目建设，各责任单位要认真落实项目包抓责任制，紧盯年度建成投用目标任务，采取有效措施，加快项目建设进度，确保完成全年任务。

请县政府按照《紫阳县人大常委会议事规则》和《紫阳县人大常委会决议、决定和审议意见督办办法》的要求，结合本议题常委会调研报告，认真研究办理，并将落实办理情况三个月内向县人大常委会专项报告。县人大财经委、常委会财农工委将对落实情况进行跟踪监督。