紫阳县第十六届人民代表大会常务委员会第3次会议
纪       要

    2008年5月20日，紫阳县第十六届人民代表大会常务委员会召开第3次会议，县人大常委会主任李辉新主持会议，现纪要如下：
    一、听取和审议了紫阳县人民政府关于《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况的报告。（审议意见另行文）
    会议听取了县政府副县长罗万平受县政府委托所作的关于《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况的报告。县人大常委会法制民政工委就执法检查情况向常委会作了报告。
    会议认为，《行政许可法》自2004年7月1日颁布实施以来，县政府做了大量卓有成效的工作。开展了《行政许可法》学习宣传教育，依法行政许可意识得到增强；及时清理公布行政许可项目，依法行政许可权限进一步明晰；开展了执法主体培训，依法行政许可的队伍基本稳定；规范了行政许可工作流程，依法行政许可程序全面启动；核定了收费依据和标准，监管了行政许可收费情况；行政许可办事环节公开，便民服务措施不断优化。
    会议指出，我县在贯彻执行《行政许可法》工作中还存在很多不可忽视的问题：一是行政许可项目清理不及时，不彻底,存在方案不完善、上下不统一、权限不明、越权许可的问题。二是行政许可执法工作不规范，执法程序较乱,存在未批先建、联合审批缺位、许可把关不严、审查责任不明、材料不全的问题。三是行政许可收费不规范,存在自立名目收费、收费项目多、标准高、收费不开票、帐目不清、款项不明的问题。四是行政许可公示方面还有差距,存在新增行政许可项目公示不及时、收费依据和标准公示不全面、便民听证维权保障不够的问题。五是行政许可监管不到位,还存在重许可、轻监管，只收费、不服务的问题。
会议要求，县政府及相关部门要按照推进依法行政的要求，采取得力措施，切实解决《行政许可法》贯彻执行中存在的突出问题。一要进一步深化对贯彻《行政许可法》的认识，严格依法行政。二要严格行政许可行为。三要严格许可程序。四要切实加强行政许可监管。五要严格问题整改。
    二、听取和审议了紫阳县人民政府关于富硒食品开发情况的报告。（审议意见另行文）
    会议听取了县政府副县长郑红丹受县政府委托所作的关于《全县富硒食品开发情况》的报告。县人大常委会教科文卫工委就调研情况向常委会作了报告。
    会议认为，近几年，县政府及其相关职能部门能立足富硒资源优势，选准主导产业，通过政府的政策扶持，企业的有效带动，以茶叶、魔芋、矿泉水为主的产业建设已初具规模，富硒食品开发取得了一定成效，对县域经济发展起到了一定的推动作用。
    会议指出，我县富硒食品开发工作仍处于起步阶段，在发展中依然面临一些问题和挑战：一是缺少一支队伍统抓。二是缺少龙头企业带动。三是缺少较为完善的政策扶持。四是缺乏可操作的长远规划和近期计划，特别是富硒食品的子计划。五是基地建设滞后，产品原料供应不足。
会议要求，县人民政府要充分认识富硒食品开发的重大意义，切实加快富硒产品开发步伐，尽快使资源优势转化为经济效益，推动和促进县域经济又好又快发展。一是要重塑理念，统一认识。坚持以工业化理念谋划农业，走“以工兴农、工农互动”的良性循环路子，坚定不移地发展富硒食品产业。进一步理清思路，统一思想，真正将这项富民强县工程落到实处。二是要充实队伍，增强活力。要充实富硒食品开发领导小组人员，明确机构职责，做到一个项目一支队伍，一抓到底。三是要培育龙头，打造品牌。积极培育龙头企业，实施品牌战略，政策上要倾斜，资金上保重点。引导农户建基地，协助企业找市场，不断加强企业科技创新，促使产品上档升级，打造知名品牌。四是要健全机制，加大扶持。要建立健全富硒食品开发工作机制，建立领导包抓企业制度、考核制度、奖惩制度、融资制度、扶持措施等，并将制度的落实纳入综合考核，为富硒食品发展保驾护航。通过做大做强一批经济效益好、资源消耗低、环境污染小，人力资源得到充分利用的新型富硒产品加工业，实现富硒到富县的跨越。五是要因地制宜，扩大规模。明确企业在产业基地建设中的责任，保证原料供应，同时加强矿泉水水源地保护。
    三、听取和审议了县人民政府关于全县物价工作情况的报告。（审议意见另行文）
    会议听取和审议了县物价局局长柯贤祥受县政府委托所作的《关于全县物价工作情况的报告》。县人大常委会财政经济工委就调研情况向常委会作了报告。
    会议认为，2007年以来，县政府及各职能监管部门围绕价格执法、市场监管等项工作积极履职，逐步建立健全了部分企业派驻物价检查员制度、重要商品价格调价申报备案制、客运市场限价制、市场日常巡查制、部分商品成本测算报告制，为做好全县物价监管工作奠定了基础。
会议指出，全县物价过快上涨主要原因：一是市场供给不足。受农产品生产规模、农村劳动力减少、市场需求量增加的影响，导致全县主要生活必需品价格高于周边县区。二是物价监管乏力。市场采价未能形成制度化，导致市场信息反馈相对滞后，影响政府价格干预决策;开展商品成本核算领域狭窄，造成大多群众对物价上涨的盲然认识，给了一些经营者乱涨价的空间；多部门联合执法机制不健全，执法工作单一；启动物价应急预案不及时，打假治乱工作不够深入；市场设置不尽合理，导致农民卖菜难。
    会议要求,县政府及相关职能部门要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生问题，采取得力措施，切实解决物价工作中存在的矛盾和问题。一要扩大粮油与蔬菜生产规模，提高畜产品生产能力，依靠政策配套、科技推广、资金投入等措施，努力增加农产品生产量和市场供应量。二要不断完善市场体系建设，建立和拓宽农牧产品的销售渠道，提高市场组织化程度，解决农民卖菜难问题。三要建立物价监管联合执法机制，创新工作方法，用足物价政策，充分发挥各自监管职能作用。四要加强主要商品价格预测预警，畅通物价信息渠道，通过有线电视、网站、社会宣传，让人们及时了解物价政策、价格信息，进而更好矫正公民消费心态。五要严厉打击串通涨价、哄抬物价等价格违法行为, 建立价格违法、扰乱市场秩序的举报奖励制度，努力维护价格秩序。六要尽快出台出租车最高限价方案，并组织相关职能部门监督执行。
    参加会议人员：  李辉新  陈贵源  金绍发  黄振宙  周  静
                    马文毅  王永国  王  虎  文  艺  朱  平
                    朱念方  朱紫兰  杨祥军  李龙安  汪义德
                    张力承  张开芳  陈龙顺  罗  列  哈文发
                    娄  芳  贾学文  康俊钦  魏仁军
    列席会议人员： 李大明  罗万平  郑红丹  周学福  钟军高
                    杨小明  任文统  季  丽  贾学勇  肖  强
                    王晨钧  柯贤祥  曹义聪  伍贤密  张守庆
                    徐兴才  扈正安  张成才  侯贵全  彭  勇
                    王西兵  雷时安  张凤鸣  樊明立
    旁听会议人员： 班彦平  吴秀祥  罗顺利  栾成珠

    请        假： 李云健