紫阳县人民法院工作报告

——2022年3月20日在紫阳县第十九届人民代表大会

第一次会议上

紫阳县人民法院代院长  童兴林

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年的主要工作

过去的五年，是县人民法院围绕全县工作大局，干在实处、走在前列、担当作为的五年。五年来，县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导，上级法院和县人大的监督指导，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义”工作目标，服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断提高审判执行质效、队伍素质能力和司法公信力，为全面建成小康紫阳提供了有力司法服务和保障，各项工作取得长足进展。共受理各类案件14355件，审（执）结13442件，分别比前五年上升137.35%和133.21%。其中，2021年受理各类案件4086件，审（执）结4066件。

一、坚持公正司法，服务基层治理有新作为

重拳扫黑除恶，维护社会安宁。深入开展扫黑除恶专项斗争，审结黑社会性质组织犯罪案件1件，恶势力犯罪2件，严惩何欢、计玮、梁高峰、刘向成等黑恶犯罪分子28人，判决追缴违法所得、罚金、没收财产共计1151万元，实现案件清零、黑财见底。加强政法机关信息共享和工作联动，建立健全扫黑除恶工作常态化制度机制11项，防止黑恶势力死灰复燃。

惩治刑事犯罪，维护社会稳定。审结刑事案件422件，判处罪犯562人，保障社会安定有序、人民安居乐业。严惩严重危害人民群众人身财产安全犯罪，审结杀人、伤害、斗殴等暴力犯罪案件45件，判处罪犯51人；审结盗、抢、骗等侵财类犯罪123件169人，判处电信诈骗犯熊杨文等罪犯11人。审结交通肇事、危险驾驶、涉枪涉爆等危害公共安全犯罪案件87件,判处罪犯115人。审结“黄赌毒”等妨害社会管理秩序罪案件41件，判处罪犯86人。审结强奸、拐卖、强制猥亵等侵害妇女儿童权益犯罪案件44件,判处强奸犯刘世德等罪犯48人。审结合同诈骗、非法经营、销售伪劣产品等妨害市场秩序犯罪案件4件,判处罪犯4人。审结销售假药、有毒有害食品、非法捕捞水产品等危害食品药品安全、破坏环境资源犯罪案件5件,判处罪犯14人。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件12件，判处罪犯12人，保持惩治腐败高压态势。坚持严格公正司法，积极推行刑事案件律师辩护全覆盖，完善公开审理、法庭辩论等诉讼制度，依法保障当事人各项诉讼权利。对未成年人犯罪和初犯、偶犯等轻刑犯，加强教育、感化、挽救，对227名认罪认罚的被告人从宽处罚。

化解民商纠纷，服务经济发展。共受理各类民商事案件8513件，审结8164件。审结买卖、租赁、承揽合同纠纷案件328件，促进公平交易，维护市场秩序。审结建筑工程、房屋买卖、物业服务合同纠纷案件43件，助推房地产市场规范有序发展。审结民间借贷纠纷案件2165件，联合相关部门出台防范打击虚假诉讼和民间借贷税收征管协作联动措施，规范民间融资行为。审结金融借款、保险纠纷案件436件，严惩集资诈骗罪犯3人，维护金融安全。审理破产案件3件，尽最大努力为债权人减少损失。

化解行政争议，支持依法行政。共审理行政机关申请执行行政行为案件80件，其中征收或征用土地25件、拆除违法建筑10件、恢复原状10件、罚款30件、人防费征收5件，经审查裁定准予执行73件，裁定不准予执行4件，行政机关主动撤回申请3件。针对审查中发现的问题，向有关机关提出司法建议，支持、监督行政机关依法行政。积极参与重点项目决策研究论证，坚持依法裁判和协调化解并重，稳妥处置相关案件，促进行政争议实质性解决。

参与社会治理，建设平安紫阳。一是积极化解邻里、家庭纠纷，维护社会和谐。审结邻里采光、通行、界畔等纠纷案件213件，调判结合，增进邻里团结。审理婚姻家庭纠纷案件2315件，调撤率64.88%，维护家庭和美。审理追索赡养费案件6件，扶养费案件1件，抚养费案件57件，发出人身安全保护令6份，切实维护老年人、残疾人及妇女、儿童人身安全和人格尊严。二是加强巡回审判，敦化文明乡风。选择与群众生产、生活息息相关的典型案件235件到乡村院落、田间地头开庭，加强以案释法，解剖小案例，讲清大道理。三是加强诉调对接，推动矛盾纠纷多元化解。协助做好人民调解、行业调解的培训、规范、引导工作，提高矛盾纠纷前端化解能力。诉前委派、委托调解633件，调解成功361件。四是加强涉诉纠纷分析，促进社会风险防控。针对审判执行中发现的问题，提出司法建议，从2021年11月起每季度向各镇发送《涉诉纠纷分析简报》，为党委政府强化基层治理提供参考依据。五是加强普法宣传，弘扬法治精神。线下组织法官深入乡村开展普法宣讲，线上通过法院官网、官微在村（社区）推送涉法涉诉信息。县法院被省高院评为新闻舆论宣传先进单位、被人民法院新闻传媒总社评为司法宣传和通联工作先进单位。

二、坚持为民司法，优化司法服务有新举措

执行攻坚克难,提升司法获得感。共受理执行案件4586件，执结案件4531件,执行到位金额3.927亿元。一是用足用好网络执行查控手段，共查询案件10629件次，冻结存款1.216亿元，网络司法拍卖186件次，成交额8321万元，溢价率49%，为当事人节省佣金35.2万元，实现登记在被执行人名下财产“一网打尽”。二是做实做细网外实有财产查控，做到申请人提供的财产线索全查清，疑似财产线索“清仓见底”。三是强力实施联合信用惩戒。县委、县政府制定基本解决执行难实施办法，县人大加强执行工作执法检查，重大执行案件邀请代表、委员现场监督，县委政法委统筹推进执行“骨头案”，县级部门联合出台强化信用监督、警示、惩戒机制实施细则，“一处失信，处处受限”的信用惩戒力度日益增强。公开发布失信被执行人信息21期710人，限制乘坐飞机980人次，限制乘坐动车和高铁655人次，限制贷款1566人次，限制投标68件次，176人慑于信用惩戒主动履行义务。四是坚决打击逃避、抗拒执行行为。对拒不到案接受调查的，拘传209人，对拒不履行或协助执行的拘留188人，罚款6人。五是集中精力解决群众反映强烈的问题。针对涉扶贫、欠薪、拖欠民营企业账款等焦点问题，开展涉民生执行、“扶贫执行”“拖欠农民工工资”“三秦飓风”等专项执行行动，共执结涉民生案件1034件，执行到位贫困户债权2580万元、农民工工资2330万元，企业欠款3325万元、金融借款5688万元，让人民群众获得感更加充实。

拓展诉讼服务，提升司法便捷感。建立一站式多元解纷和诉讼服务机制，一是调解组织进驻法院，解纷方式自愿选择，调解优先，三调联动，让多发性纠纷能够更快化解。简化立案登记程序，推进案件当场立、自助立、网上立、跨域立，破解立案难。当场立1714件，占比11.9%。网上立1132件，占比7.9%。跨域立392件，占比2.7%。二是推进案件繁简分流，简案快办。设立速裁中心，调解、速裁、快审一站式高效解纷，速裁案件3091件，占比23%。三是推进电子诉讼应用，建成科技法庭7个、看守所远程审判庭1个，开通陕西移动微法院、人民法院在线调解平台，实现送达、缴费、阅卷、调解、开庭、执行“一网通办”，让当事人充分感受到“指尖诉讼”的便利。四是强化弱势群体法律援助，为困难群众减、免诉讼费200余万元，为109名特困申请执行人提供司法救助金238万余元，帮助诉讼困难群众申请法律援助168人次，确保生活困难的当事人打得起官司。五是强化司法联络，优化司法服务。2021年10月起，全院干警以“司法服务联络员”身份包联“两代一委”（党代表、人大代表、政协委员），进驻全县209个社区（村组）群众微信群，在线普法宣传、解答咨询、回应需求。现已接受咨询1300余次，化解纠纷200余件。

三、坚持深化改革，审判执行质效有新进步

深化司法体制综合配套改革，强化司法责任。一是稳步推进员额法官进退流转。在首次遴选23名员额法官的基础上，根据岗位变化对退出的员额，组织补缺遴选6名。稳步推进法官职级晋升，强化考核奖惩。招录法官助理12名,招聘聘用制书记员24名，实行分类管理。组强审判执行团队，将75%的人力资源投入到审判执行一线。院庭长办案常态化，主办案件占超七成。二是推进内设机构改革，调整充实中层干部，领导班子年轻化，激发队伍活力。三是深化司法责任制改革 ，制定案件质量评查、责任追究等制度，加强对审判权运行的监督管理，案件发改率逐年降低，案件质量在全市处于前列。四是积极推行家事审判改革，探索推行“诊断式调解，家庭式审判”工作模式，完善《人身保护令》《离婚证明书》制发程序，工作经验被人民法院报两次报道。五是推进诉讼改革，深化以审判为中心的刑事诉讼改革，完善法庭调查举证质证机制，强化庭审功能。稳妥推进刑事案件认罪认罚从宽制度，加大速裁程序、简易程序、小额诉讼速裁程序考核权重，提高司法效率。六是持续深化司法公开，审判流程、执行信息当事人随时扫码查询，裁判文书全部上网公开，每年庭审直播案件300件以上，司法工作透明度逐年提高。七是深化人民陪审员制度改革，落实人民陪审员“倍增计划”，协助选任人民陪审员64名，提高人民陪审员的广泛性和代表性，陪审率达91.92%，让人民参与司法、监督司法。

四、坚持能动司法，服务发展大局有新贡献

服务脱贫攻坚，助力乡村振兴。落实落细服务脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接司法政策，严惩唐成茂、唐友喜等贪污扶贫低保、移民搬迁资金罪犯8人，追缴赃款并处罚金10万元以上，决不让腐败分子在经济上得到好处。惩处非法占用农用地罪犯2人，维护农村经营主体合法权益。对在册贫困户减免诉讼费，提供诉讼援助，维护合法权益。积极化解易地扶贫搬迁矛盾纠纷，保障安居乐业。尽锐出战，精准施策，全力完成高桥镇何家堡村帮扶任务。选派4名干警组成驻村工作队，42名党员干部结对帮扶贫困群众，在促进产业发展、完善基础设施、帮助群众解困、建强战斗堡垒等方面干实事、解难题，促成养牛、药材和蔬菜种植、花卉培育三个合作社；组织文艺惠民演出，开展“好媳妇、好婆婆”评选活动,每年集中举行“升学仪式”，培育文明乡风，激发内生动力；累计拨付帮扶资金50余万元，干警自发捐款捐物3万余元，协调解决村组道路硬化、人饮工程和村委会建设，资助大学生42名，助力何家堡村脱贫出列、产业振兴。紫阳法院连续五年被县委、县政府表彰为“全县目标责任考核优秀单位”。

服务企业发展，优化营商环境。主动深入企业走访座谈，提供法律咨询，提出风险防范建议，增强企业抵御风险能力。制定优化营商环境司法保障措施，依法审理涉企案件1868件，保护企业家人身和财产安全。对涉诉企业财产慎用查封、扣押、冻结等强制措施，尽可能减少对企业经营的影响。稳妥推进3件破产案件，尽力帮助困难企业实现重整。强化涉企非诉行政执行案件审查，依法否决2件涉及企业的执行申请，保护企业合法权益。妥善处理“541”国道、仁和千户社区、河堤路改造等涉及征地拆迁敏感案件，诉前调处矛盾纠纷30起，排除妨碍8处，强制执行7件，为县域经济发展保驾护航。

服务疫情防控，助力复工复产。认真落实依法防控要求，严惩县城某公司销售伪劣口罩犯罪行为，发布惩处涉疫犯罪典型案例，震慑企图投机渔利的违法分子。完善服务“六稳”“六保”司法举措，坚持审慎善意文明司法，积极为小微企业纾困解难，发布疫情期间审判执行有关事项通告，运用远程立案、网上审判、智慧执行定分止争。抗疫期间网上立案432件、开庭425件，调解237件，电子送达1737次、网络查控2695件，执行到位金额1.438亿元，司法网拍成交额3658万元，及时化解矛盾纠纷，助力复工复产。全体法院干警积极响应县委、县政府号召，勇毅逆行，完成了片区防控任务。

五、从严管党治院，干警司法能力有新提升

提升政治站位。把政治建设放在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，成立党总支，设立1名专职副书记，规范开展“三会一课”，加强党员教育监督管理，党员先锋模范作用在疫情防控、脱贫攻贤等急难险重的工作中得到充分展现。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动，常态化开展党组理论中心组学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。2020年以来积极开展“我为群众办实事”实践活动，推出便民利民措施14条，为群众办实事225件。

提升队伍素质。持续开展专家授课、法官教学、庭审观摩、法律文书评比、书记员业务能力测试等多种形式的岗位练兵活动，提高干警综合素质及业务水平。建立符合司法规律的绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面体现重业绩、重公论。五年来，共组织各类培训100余次，培训法官干警300余人次，全院法官干警整体素质明显提升，推树“全国优秀法官”伍贤畅、全省人民群众满意政法干警王红霞等先进典型，先后有1名干警受到国家级表彰，有4名干警受到省级表彰，有22名干警受到市级表彰。

持续正风肃纪。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，建立健全院规院纪。扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动、纠正“四风”和纪律作风专项整治，“四风”问题得到有效遏制。特别是去年开展政法队伍教育整顿以来，党组班子坚决扛起主体责任，通过自查、组织查处，共处理干警24人46人次，刹风整纪敲响警钟。针对查出的问题剖析整改建章立制，出台“增强群众观念十项措施”“加强纪律作风十项要求”“提升审判质效十条措施”，有效解决队伍管理、审判管理中存在的突出问题。

六、自觉接受监督，民意沟通渠道有新拓展

依法接受人大监督。认真落实县人大决议和代表意见建议，办理人大交办事项7件，代表意见建议3条。向县人大常委会专题报告司法改革、基本解决执行难等专项工作开展情况，根据审议意见改进工作。认真接受民主监督。积极参加政协专题协商，办理政协提案2件，及时采纳委员提出的建议。加强与代表、委员的联络沟通，通过上门走访、邀请座谈、旁听庭审、见证执行等方式联络代表、委员，征求意见和建议。认真贯彻监察法，支持配合纪检监察机关对法院工作进行监督，促进公正廉洁司法。积极配合检察机关开展诉讼监督，邀请检察长列席审委会，采纳检察建议89件，审结抗诉案件4件，共同维护公平正义。广泛接受社会监督，认真办理申诉信访、判后答疑，促进服判息诉。加强与媒体交流互动，主动接受舆论监督。

回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，要实现紫阳法院工作发展进步，必须坚持党对法院工作的绝对领导，主动接受人大及其常委会的监督，积极争取政府、政协及社会各界的大力支持；必须坚持围绕中心，服务大局，充分发挥审判执行职能，助力紫阳追赶超越；必须坚持抓好执法办案第一要务，依法履职尽责，维护社会公平正义；必须坚持改革创新，深化司法改革，促进审判体系和审判能力现代化；必须坚持从严管党治警，确保队伍忠诚干净担当。

各位代表，五年来县法院先后获得县级以上集体荣誉表彰39项，其中省委办公厅、省政府办公厅授予“扫黑除恶先进集体”、省高级法院授予集体二等功、“2017年全省法院脱贫攻坚先进单位”，市委市政府授予“2020年全市脱贫攻坚先进集体”、“扫黑除恶办案先进单位”等集体荣誉5项，在全县目标责任考核连续五年获得优秀。五年来成绩的取得，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督，各党政机关、镇党委政府、社会各界和广大人民群众，特别是人大代表和政协委员关心支持帮助的结果。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县法院工作仍存在一些困难和问题：一是案件数量持续上升，案多人少矛盾较为突出，办案压力不断加大；二是司法能力与新时代群众司法需求有差距，审判质效仍需不断提升；三是执行查控能力有待提高，被执行财产线索难寻，胜诉权益不能完全兑现；四是内部监督、队伍管理仍有薄弱环节，少数干警行为失范，个别干警违规违纪，有损司法形象。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 

今后五年工作总体思路及2022年工作安排

今年是紫阳县实施“十四五”规划、开启现代化建设新征程的关键之年。县十六次党代会提出“聚力实施生态立县、产业富民、民生优先战略，致力建设优美、富裕、幸福紫阳”的宏伟目标。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深学笃行习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持公正司法，践行司法为民，努力争先进位，为谱写紫阳新时代追赶超越新篇章提供有力的司法服务和保障。

一、服务大局，主动作为，着力推进高水平司法。一要坚持党对法院工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记最新讲话、指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚持围绕全局谋划工作，统筹疫情防控和经济发展，服务保障乡村振兴，在破解影响制约紫阳高质量发展的“难点”、“堵点”中贡献法院智慧、法院力量。三要坚持公正司法，切实以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四要坚持提质增效，加力推进“横向有进位，纵向有进步”专项工作，努力实现审判执行质效争先进位。

二、为民司法，担当作为，着力优化高品质服务。服务更高水平的平安紫阳建设，严惩公共安全、民生保障等领域犯罪及职务犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解重大风险，促进基层治理现代化，让城乡更安宁、群众更安乐。服务脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，依法审理“三农”领域各类案件，保护农民合法权益，助推农村改革发展。服务经济高质量发展，加强民商事案件审判，保护民事主体合法权益，弘扬契约精神，优化营商环境。服务人民群众高品质生活需求，依法审理涉及教育、就业、养老、医疗、婚姻家庭等案件，促进解决民生领域突出问题。强化行政审判，支持行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益。强化执行流程关键节点管理，确保高效规范善意文明执行，尽快实现胜诉权益。要充分发挥驻村（社区）微信群司法服务联络员作用，拓展在线服务范围，提升及时解惑、解忧、解纷能力，让群众“微信在手，找法不愁”。积极探索更多更好的司法便民利民措施，优化司法服务，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、深化改革，激励勇为，着力推进高效能管理。深入推进司法责任制综合配套改革，实行人员分类管理，强化绩效考核，奖勤罚懒、奖优罚劣，激励多办案，惩处错办案。推进案件繁简分流，简案快办提效率，繁案精审保质量。加强发改案件、负面舆情案件、上访申诉案件预警防范，夯实承办法官办案责任。加强审判执行权运行监督管理，切实做到一般案件发改率低、重大案件“三个效果”好、敏感案件“三同步”工作实，提升司法公信力。借助科技手段加强智慧法院建设，全天候开展诉讼服务，让信息多跑路、群众少跑腿。

四、从严治院，奋发有为，着力建设高素质队伍。以巩固提升党史教育、政法队伍教育整顿成果为契机，弘扬伟大建党精神，提升司法能力，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，夯实分管领导、部门负责人“一岗双责”，加强内部教育监督管理。要深入开展落实防止干预司法“三个规定”突出问题专项整治，强化违纪违规问题查纠问责警示，坚持执纪问责无禁区、全覆盖、零容忍，努力打造忠诚干净担当的法院队伍。要配合纪委监委监督执纪，支持驻院纪检监察组依法履职，落实日常监督、开展警示教育、督促问题整改，形成全面从严治院的工作合力。

五、接受监督，改进工作，着力推进高质量发展。我们将自觉主动将审判执行权置于县人大及其常委的监督之下，坚决执行县人大及其常委会的各项决议、决定，主动报告工作，积极接受检查、视察，加强与人大代表联络，认真办理人大代表的议案、意见、建议，诚恳接受社会各界监督，改进审判执行工作，推进法院各项工作高质量发展。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。县人民法院将在县委的坚强领导下、在上级法院的精心指导下、在县人大的监督下、在县政府和县政协的关心支持下，锚定目标，鼓足干劲，攻坚克难，推进法院各项工作争先进位，为建设优美、富裕、幸福紫阳提供更高水平的司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！